Решение Эстонии не признавать выданные Россией паспорта жителей Донецкой и Луганской областей Украины создает спорную правовую ситуацию – считает доцент МГИМО, кандидат юридических наук Николай Топорнин
Данное решение Эстонии на практике трудно реализовать
Дело в том, что в Эстонии заявили, что после серьезных рассуждений приняли решение не признавать российские паспорта, которые выданы в особом порядке жителям Донецкой и Луганской областей Украины. Напомним, что согласно указу президента РФ Владимира Путина этим правом будут обладать не только жители ДНР и ЛНР, но и всей территории данных областей Украины.
Министр иностранных дел Эстонии Урмас Рейнсалу даже сделал уточнение, что такое решение Таллина касается всех российских паспортов подобного типа, которые были и будут выданы Россией после 24 апреля 2019 года, т.е. после официального решения Путина.
Данное обстоятельство необходимо признать политической реакцией Таллина на решение российского президента, поскольку возникают большие сомнения насчет того, что это эстонское решение может быть реализовано Таллином с практической точки зрения.
Читайте также:
Ведь Россия не будет делиться с Эстонией или другими государствами Евросоюза информацией о том, кто в России получил такие паспорта, не говоря уже о том, что существует прецедент Крыма, чьи граждане также были ограничены Евросоюзом в своих правах, но пока не было ни одного прецедента, когда кто-то из таких российских граждан был выявлен и дискриминирован европейскими властями.
Кроме того, в Евросоюзе существует свобода перемещения, поэтому непонятно, что будут делать европейские власти, если такой российский гражданин прибудет в Эстонию через другую европейскую страну, когда не нужно повторно предъявлять заграничный паспорт.
Соответственно, эстонские власти на этом основании могут отказать в выдаче своей визы или в пересечении эстонской границы по визе другой страны Евросоюза, если будут точно знать, что какой-то конкретный российский гражданин является жителем Донецкой и Луганской областей Украины, но не более того. Впрочем, это ставит вопрос и о проблеме дополнительной дискриминации данной группы людей.
Здесь нужно понимать, что изначальное решение президента Путина носит гуманитарный характер, поскольку в Донбассе идет гражданская война, которую Киев определенно не стремится заканчивать. Из-за этого жители этих украинских регионов оказались заложником данной ситуации и серьезно ограничены в своих практических возможностях, поэтому Путин и упростил им получение российских паспортов.
«Действительно, непонятно, как эстонцы будут идентифицировать российские паспорта жителей Донецкой и Луганской областей Украины, ведь пока они получают внутренние паспорта, что находится вне юрисдикции Эстонии», — заключает Топорнин.
Как отмечает эксперт, чтобы заехать в Эстонию и Евросоюз, подобному российскому гражданину нужно будет получить заграничный паспорт и шенгенскую визу, не говоря уже о том, что жители ДНР и ЛНР могут получить и украинский заграничный паспорт, а он позволяет ездить в Евросоюз вообще без виз. Данное «достижение» украинских евроинтеграторов Брюссель на сегодняшний день пока не отменил.
«Соответственно, проблемная ситуация может возникнуть только в случае того, если такие люди захотят совершить поезду по российскому загранпаспорту в Эстонию, а в самом документе будет стоять «сомнительное» место выдачи», — резюмирует Топорнин.
Например, украинские Луганск и Донецк или хотя бы российский Ростов-на-Дону, где обычно и получают документы жители ДНР и ЛНР, но и эту проблему можно решить путем выдачи для этих людей заграничного паспорта в другом городе нашей страны.
Эстонцам придется приложить очень большие усилия
Таким образом, здесь возможны определенные инциденты, особенно если эстонские власти будут прилагать усилия для того, чтобы реализовать свое решение, но, в целом, с практической точки зрения оно имеет исключительно политический характер.
«Недавно этот вопрос рассматривали в Евросоюзе, и европейские государства приняли совместное заявление, что новая методика выдачи паспортов жителям Донецка и Луганска со стороны России в Брюсселе не одобряется», — констатирует Топорнин.
По словам Николая Борисовича, в Евросоюзе заявили, что данный российский закон противоречит реализации минских соглашений, хотя это надуманное суждение. В то же время, в Евросоюзе не было решения по каким-то определенным действиям против таких паспортов.
Более того, есть сомнение, что Евросоюз пойдет на дискриминацию жителей Донецкой и Луганской областей Украины по подобному критерию, поскольку это вызовет серьезный правовой скандал и еще больше дискредитирует украинскую политику Брюсселя.
«Этот вопрос остается на усмотрение государств-членов, и, как мы видим, первой ласточкой здесь стала Эстонская республика, которая решила, что не будет выдавать визы и пускать к себе подобных российских граждан», — заключает Топорнин.
Что касается самой выдачи паспортов, то это является суверенным правом России, и европейские власти не могут повлиять на этот вопрос, поэтому единственное, что они могут сделать, так это ввести выборочную дискриминацию россиян на своей территории.
Здесь нет никаких международных стандартов, поэтому это решение Таллина носит политический характер, причем есть сомнение, что оно вообще будет выполняться на практике, поскольку это потребует создания в Эстонии специальной базы жителей Донбасса.
Дмитрий Сикорский, Экономика сегодня
Если Вы хотите, чтобы мы разместили Ваш уникальный материал на любую тему на нашем портале, присылайте тексты на почту news@novostibreaking.ru.
Подписывайтесь на наш Телеграм чтобы быть в курсе важных новостей.
